今年1月份通信业统计数据发布后，使关心行业发展的人士深感忧虑：电信业务总量同比增长24.9%，而电信业务收入增长仅为6.6%，两者的比值从去年全年的2.2上升到今年1月份创纪录的3.7。今年2月、3月的行业统计数据尚未正式发布，但从了解到的情况看，虽然业务总量、业务收入增幅都有小幅上升，两者之间的比值有所缩小，但行业的总体运行特征和发展态势并没有改变，同时，一些深层次的矛盾和问题更加突出，给行业的持续发展带来压力。

    量收差距急剧扩大。近几年，电信业务总量与业务收入的比值一直在扩大，从2005年的2.1、2006年的2.2，一直到今年1月份首次突破3，达到3.7。分析发现，在整个变化当中，业务总量增幅一直保持平稳，而业务收入增幅却一路下滑。2006年电信业务收入较上年增长11.7%，今年1月份增幅仅为6.6%，下降幅度达5.1个百分点。虽然1月份的统计数字带有某种偶然性，但专家认为，电信业务收入增长徘徊甚至下滑的总趋势不会变。在导致业务收入下降的诸多因素中，如资费下调、不规范竞争、低端用户增多、新业务开发缓慢等，资费持续下降对行业近期发展的影响不容忽视。部清算司日前透露，2006年全国电信资费整体水平比上年下降了11.47%，其中全国近一半的移动电话用户享受到了单向或准单向资费优惠，全国15个省份下调了区间通话资费上限标准。今年，还将继续加快移动电话“双改单”的进程，继续扩大取消固定电话区间费的范围，并在适当时候降低移动电话的国内漫游资费。从长远看，资费下降是大势所趋，电信发展的社会效益大于企业效益，符合构建社会主义和谐社会的要求，能够使广大用户充分享受到电信发展改革带来的成果。但是，如果资费下降的速度太快、力度过大，将会造成电信企业特别是固网企业资金链的紧张，使发展的循环机制受到威胁，对行业的持续发展带来挑战。

    结构性矛盾日益突出。一是移动语音对固网语音的替代和分流越来越严重。由于移动通信个人化、移动化和便利性的特点，加之移动资费与固网资费的不断拉近，使得移动通信在市场上获得了巨大的竞争优势，无论是电话用户数、通话时长还是业务收入都迅猛增长，对固网发展带来空前的压力。今年1月份，全国固定电话用户新增103.8万户，移动电话用户新增632.7万户，移动电话新增用户是固定电话的6倍；固定本地通话量同比下降8.8%，而移动电话通话时长则增长34.7%，移动业务对固定业务的替代持续增强；固定本地网业务收入同比下降2.43%，移动通信网业务收入则增长11.5%，收入差距越拉越大。移动通信与固定通信发展的反差，导致了电信市场竞争中的“马太效应”：大者恒大，强者愈强。这不但打乱了原先设计的竞争架构，无法实现公平、有效的竞争，而且使固网运营商发展陷入日益困难的境地。这与当初电信改革的初衷是背道而驰的。二是业务结构严重失衡。作为电信支柱业务的传统业务尤其是固网语音业务，近年来在技术快速发展、市场激烈竞争的双重作用下，收入快速递减，市场日益萎缩；而被行业寄予厚望的新业务，虽然增长速度很快，但整体上仍处于导入期，规模还比较薄弱。2006年，数据业务收入仅占全部电信业务收入的7.9%，目前这个比例仍未突破10%。这使得新业务的增长不足以弥补语音业务下滑所带来的损失，导致整个行业收入增幅的持续下降。

    对当前行业发展中面临的困难和问题，我们要理性地看待，并通过各方面的共同努力加以解决。政府要继续深化电信改革，借3G牌照发放之机实施主要运营商的全业务经营，尽快解决阻碍行业发展的体制性、结构性矛盾，使固网企业重新站在平等的竞争起跑线上；整个行业既要看到资费下调是方向，又要考虑企业的承受力，通过实施更为稳健的政策，实现资费下降的软着陆，避免对行业发展带来的严重冲击；企业也要加强行业自律，加大新业务开发的力度，通过自身的努力推动行业的健康良性发展。